整合出口歐盟米制品 跨越國際貿(mào)易壁壘

歐盟發(fā)布的2011/884/EU號決議中自2012年2月1日起擴大了對我國輸歐米制品中轉(zhuǎn)基因項目的檢測范圍,，這是歐盟對我國米制品實施史上最為嚴(yán)格的入境檢查,。新標(biāo)準(zhǔn)實施后，使我國輸歐米制品大幅下降,。

為扶植企業(yè)盡快恢復(fù)對歐出口,，各級質(zhì)檢部門從種植源頭上和生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢測等方面采取措施,，但由于種植基地,、原糧加工廠和食品加工企業(yè)之間缺乏溝通平臺,，使整個產(chǎn)業(yè)鏈無法聯(lián)動起來，無法更好更有效的形成合力,。

陳澤民建議：由國家質(zhì)檢部門搭建統(tǒng)一的出口米制品平臺,，各省市檢驗檢疫部門信息共享，形成種植基地,、原糧加工廠和食品加工企業(yè)出口米制品產(chǎn)業(yè)鏈的整合,，共同促進輸歐米制品的健康有序發(fā)展。

制定《質(zhì)量促進法》提升食品安全

今年,，陳澤民代表提出了盡快制定《質(zhì)量促進法》的建議,。他認(rèn)為，我們已有的與質(zhì)量相關(guān)的法律已達11部,，包括產(chǎn)品質(zhì)量法,、食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,、進出口商品檢驗法等,，但這些法律制度主要關(guān)注質(zhì)量安全，偏重于對質(zhì)量問題的政府管理,，忽視了企業(yè),、消費者、社會組織和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在質(zhì)量治理中的作用,。

陳澤民強調(diào),，“企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人”。打造食品領(lǐng)域的質(zhì)量強國,，企業(yè)要首先時刻繃緊食品安全這根弦,。陳澤民說：“食品安全來不得半點馬虎，食品安全重于泰山,。任何企業(yè),，即使百年老店，一旦出現(xiàn)食品安全問題,，就會毀于一旦”,。

加強食品安全執(zhí)法力度

李偉說，目前全國食品安全形勢整體向好,，很多食品生產(chǎn)企業(yè),，尤其是品牌企業(yè)都投入大量資金，改善生產(chǎn)條件,，能夠做到規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證食品安全,。但現(xiàn)在更多的是要把關(guān)注點放在校園食品安全和街頭巷尾的食品安全上,，對此要加強執(zhí)法力度,。

“中小學(xué)、幼兒園的附近,，一些小商小販?zhǔn)圪u的產(chǎn)品,，更應(yīng)該引起重視，它不僅僅是食品,、藥品監(jiān)督部門的責(zé)任,，它需要群防共治，處理這些問題要嚴(yán)而又嚴(yán),，但是又要注意溫情執(zhí)法,，因為很多都是低收入群體和城市的外來務(wù)工人員，所以我們的執(zhí)法需要掌握尺度,，注重引導(dǎo),。”

傳統(tǒng)食品企業(yè)要提檔升級

相比往年，今年政府工作報告用大量篇幅闡述實體經(jīng)濟發(fā)展,。李偉認(rèn)為,，從總理的報告中，能夠看到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的未來趨向,，即消費大升級將給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造就“新藍海”,，帶來無限發(fā)展機會。具體到思念這樣的傳統(tǒng)食品企業(yè),，李偉說,，要不斷適應(yīng)當(dāng)前供給側(cè)改革的需求，提升檔次,，實現(xiàn)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

“就跟互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)初洶涌澎湃一樣，消費大升級對當(dāng)前的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來講,，是一個大的機會,。食品產(chǎn)業(yè)要更加注重健康、美味,、安全,，乃至生態(tài)綠色，這些就是我們企業(yè)發(fā)展的一個新的方向,，這對改善我們的利潤結(jié)構(gòu),，擴大我們的市場規(guī)模，提升我們的品牌,，都是非常有幫助的。”

河南要打造“農(nóng)字號”國際級食品企業(yè)

另外,，李偉還提出,，河南“農(nóng)字號”企業(yè)要在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用,。他說，河南作為農(nóng)業(yè)大省,，要努力打造國際級食品企業(yè),，把中華美食文化更好地帶向世界。

“中國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在,，水泥,、鋼鐵、家用電器,、通訊產(chǎn)品,、高鐵等很多方面都走在了世界前列，但是目前很少有世界級別的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,，這跟農(nóng)業(yè)大國,、世界工廠地位不匹配。”

李偉提出,，國家應(yīng)該在銀行資金扶持,，在減稅降負等方面有計劃、有步驟,、有引領(lǐng)地打造一批國際性的食品集團,，從而也使河南由“國人糧倉”變?yōu)?ldquo;國人廚房”，進而進軍“世界餐桌”,。

談食品安全 / 從生產(chǎn)端和流通端齊抓共建

面對餐飲外賣市場的火爆及亂象,，劉永好今年的議案提出保障食品安全的建議。

劉永好在提案中描述,，當(dāng)前,，餐飲外賣市場規(guī)模已達2400億元，且以每年30%的速度快速增長,，特別是O2O模式餐飲外賣規(guī)模幾乎每年翻番,，這極大地滿足了消費者對餐飲便捷性的需求，但其背后的食品安全隱患卻需要高度關(guān)注,。另外,，全國共有370多萬餐飲服務(wù)提供者，其中發(fā)現(xiàn)問題的有近60萬,，不合格率超過15%,。這當(dāng)中還不包含未監(jiān)管到位的部分。行業(yè)小,、散,、亂的特征顯著，導(dǎo)致食品監(jiān)管難以到位，食品安全風(fēng)險極大,。

因此,，劉永好建議：從生產(chǎn)端，建議出臺優(yōu)惠政策,，鼓勵中央廚房的投資與建設(shè),。有實力的企業(yè)規(guī)范化程度高，鏈接優(yōu)秀合作方能力強,，能夠較好保證中央廚房及其所出品產(chǎn)品的質(zhì)量,。建議國家對中央廚房規(guī)模化用地提供優(yōu)先支持,；行政主管部門對中央廚房建設(shè)實行“嚴(yán)審快辦”,，為相關(guān)證照辦理提供“綠色通道”；對長期食品安全零事故的中央廚房給予更優(yōu)惠的政策支持和鼓勵,；中央廚房大多位于消費市場周邊,、大城市郊區(qū)，且部分工序勞動力密集,，用工成本較高,，建議政府根據(jù)用工數(shù)量給予階段性財政補貼，支持其發(fā)展,。

其次,，從流通端，建議支持冷鏈物流行業(yè)大發(fā)展,。配送環(huán)節(jié)是保障食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。當(dāng)前，冷鏈物流企業(yè)普遍規(guī)模較小,，效率較低,，建議鼓勵相關(guān)企業(yè)間的兼并、整合,，快速形成有較大規(guī)模和影響力的領(lǐng)先企業(yè),，帶動行業(yè)整體水平的提升；建議政府對企業(yè)在冷鏈物流設(shè)備,、技術(shù)研發(fā),、信息系統(tǒng)、冷凍冷藏運輸車輛,、冷庫建設(shè)等方面的投入提供適當(dāng)補貼,；加強城區(qū)中轉(zhuǎn)、分揀冷藏倉庫及冷鏈配送車輛綠色通道建設(shè),，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送的效率和品質(zhì),。

談川菜 / 像米其林一樣給川菜館評級

3月6日，在全國人大四川代表團分組討論上，川菜的發(fā)展引發(fā)了熱議,。

 “川菜是全球第一大菜系,，深受全世界歡迎。”但劉永好注意到,，川菜的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。而作為川菜之魂,，調(diào)味品,、調(diào)味料非常非常重要。其中,，尤其要提的是豆瓣,。“但我們一年的銷售非常少，豆瓣發(fā)展散且亂,。”

去年四川川商總會成立,，劉永好任會長。“全國200萬個川商里,，60萬個在做川菜,。”他說，為了改善川菜品質(zhì)不高,、散亂小等問題,，今年要整合川商力量，重點做幾件事,。一是在川商總會之外單獨成立川商總會川菜分會,，將全國川商凝聚起來;二是川菜之味，在于調(diào)味品,。為了盡快改變豆瓣發(fā)展弱勢的局面,，通過川菜帶動四川原料的制作，包括蔬菜,、肉品,、調(diào)料品的銷售，他們已收購了成都郫縣一家豆瓣公司,，將產(chǎn)業(yè)鏈延長,，從而做大做強。

他還透露,，川菜分會要評優(yōu),、抓質(zhì)量、提效益,，同時要提升品質(zhì),、培養(yǎng)廚師。“米其林有一星二星三星，今后我們也將組織川菜館和廚師評級,。評選三級二級特級廚師和餐館,，評是否重服務(wù)、守信譽等,。”

除了關(guān)注川菜的品質(zhì),，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的生活方式，打造品質(zhì)化的中央廚房,，替代無證不合格的小作坊,，也成為他關(guān)注的焦點。

他提出,，要打造現(xiàn)代化,、標(biāo)準(zhǔn)化的中央廚房，所需的數(shù)量大概為300到400家,。由它們來替代目前市場中不合格餐飲主體,，將極大降低食品安全監(jiān)管難度。“打造中央廚房,，也是我們協(xié)會今后工作的重點之一,。”

深化供給側(cè)改革打“健康牌”

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，面向消費終端的食品改革尤為迫切,。全國人大代表,、娃哈哈董事長宗慶后在接受媒體采訪時表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量,。同時,，深化供給側(cè)改革注重“健康牌”，如今食品行業(yè)的關(guān)注重點已從安全轉(zhuǎn)向健康,。

宗慶后認(rèn)為,，科技進步提升食品安全水平。隨著科技的進步和質(zhì)量強國等戰(zhàn)略的實施,，我國產(chǎn)品的質(zhì)量將會越來越好,，國人應(yīng)對自己的產(chǎn)品有信心。

為了確保從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管理,，宗慶后介紹,，娃哈哈正與國內(nèi)外科研機構(gòu)合作開發(fā)生物傳感器，該設(shè)備可對市場上農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘毒進行實時檢測,，通過這一市場檢測手段將可倒逼生產(chǎn)源頭來保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,。

加快擴大保健食品備案原料品種范圍

“從安全到健康是食品飲料行業(yè)今后的發(fā)展趨勢。”宗慶后在現(xiàn)場表示,。

 宗慶后說,，“現(xiàn)在不論是老年人還是年輕人,，都會有一些亞健康的問題。所以我們希望通過生物工程,、中醫(yī)食療等方面努力開發(fā)一些對人們健康有幫助的保健食品,，從而滿足消費者新的需求。”

根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定精神,，只有采用列入國家食藥總局牽頭制定的《保健食品原料目錄》中的原料開發(fā)的保健食品今后才能經(jīng)備案上市,。

宗慶后建議，加快擴大保健食品備案原料品種的步伐,，尤其是老百姓長期在用,，實踐證明對健康有益的常用中醫(yī)食療原料品種，從而進一步擴大保健食品備案制的實施范圍,，以促進保健食品行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

呼吁推動食育立法

范現(xiàn)國認(rèn)為,，2016年,，國家食藥監(jiān)主管部門年度抽檢食品批次達25.7萬批次，合格率穩(wěn)步提高,，達96.8%,。可以說,，食品安全的總體形勢是好的,。但是，我國居民的食品安全感卻不強,，社會輿論和媒體談食品安全色變,。

如何樹立消費者的信任機制，在范現(xiàn)國看來,，食品安全與營養(yǎng)教育（食育）可以消除分歧,。

1.制定“食育”相關(guān)法規(guī)

所謂食育，是指食品安全與營養(yǎng)教育,，以及與之相關(guān)的飲食禮儀,、行為準(zhǔn)則、糧食安全等相關(guān)教育,。范現(xiàn)國表示,，日本早在2005年就頒布《食育基本法》，設(shè)定了基本的食育目標(biāo),，包括：1,、普及食品安全與營養(yǎng)知識；2,、推廣合理健康的飲食習(xí)慣,；3,、完善社會生活的行為準(zhǔn)則；4,、構(gòu)建消費者與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的信賴關(guān)系,；5、激發(fā)公眾對環(huán)境和糧食等問題的關(guān)心與思考,。

在范現(xiàn)國看來,，日本長期以來的食育教育，以及頒布的《食育基本法》,，對日本國民健康素養(yǎng)和國民素質(zhì),，起到了較大的作用，可資借鑒,。我國也應(yīng)制定,、頒布正式的“食育”法律法規(guī)，如《食品安全教育法》,，就能在客觀條件上,，起到監(jiān)督促進的作用，使“食育”工作能真正地落到實處,。

2.鼓勵社會各方互動,，形成良好的食育社會氛圍

范現(xiàn)國表示，為全面提高社會和全體居民的食育水平,，食品藥品監(jiān)管部門,、衛(wèi)生計生委等應(yīng)提出明確方案，鼓勵各方互動,，既落實食品安全社會共治的任務(wù),，又形成良好的食育社會氛圍。