早在2007年,，在國家有關(guān)部門和一些企業(yè)的共同努力下,，就已經(jīng)發(fā)布了《速凍面米食品行業(yè)標準》，其中明文禁止產(chǎn)品裸賣,，業(yè)內(nèi)也因此掀起了一股“禁裸風(fēng)”,。 三全、思念等品牌同時順勢推出適合家庭消費的,、500克左右的小包裝產(chǎn)品,，銷售至今。

然而時至今日,，記者走訪市場依然發(fā)現(xiàn),，部分地區(qū)速凍食品散賣的問題依舊嚴重，尤其是在一些三四線城市和農(nóng)村市場,。由此,，也引發(fā)了各種各樣的食品安全問題。

現(xiàn)象：速凍食品散賣品類增多

2018年年初,，冷凍食品傳媒記者走訪邯鄲市場,。在這個消費能力媲美其省會石家莊的城市，速凍食品散賣的情況讓記者吃了一驚,。

在當?shù)匾患抑?ldquo;美食林”,，記者看到，多款不知名的丸子被堆倒在冷柜中,，銷售時不帶任何外包裝;鄰柜中,，散裝的速凍水餃也“赤裸裸”地呈現(xiàn)在消費者面前。不時會有顧客拉開柜門,，對柜體中的水餃和丸子“檢視”一番,，徒留一個忘記關(guān)上的柜門。

無獨有偶,。在鄭州市某縣的一家便民超市,，河南三佳食品有限公司生產(chǎn)的5公斤裝丸子，被拆開放在冷柜中,，供消費者散裝稱重購買,。并且，其他企業(yè)的牛羊肉卷等產(chǎn)品也在散裝稱重銷售。

除此之外,，在其他超市或者社區(qū)便利店中,，記者還見到過手抓餅、黃桃,、菜角,、糖糕等速凍產(chǎn)品散賣的“身影”。

隨著速凍食品品類的不斷豐富,，散賣品類也呈增多趨勢,。

和之前大小超市、大小品牌均存在散賣情況不同,，當前一二線城市的大型超市中散賣產(chǎn)品出現(xiàn)得較少,。散賣大多集中在三四線城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場或者大城市的小型超市,，多是中小品牌的產(chǎn)品,。

除了散賣區(qū)域的變化，散賣的形式也和原來有了不同,。當前散賣的產(chǎn)品,，除了少部分像原來那樣不見包裝袋、直接堆倒在冷柜銷售外,，還有一部分是廠家生產(chǎn)的大包裝產(chǎn)品,，比如5公斤或者2.5公斤裝的產(chǎn)品，拆開包裝袋之后,，散裝稱重銷售。

和直接堆倒在冷柜中的產(chǎn)品相比,，拆開包裝袋的形式無疑是相對規(guī)范的,，因為消費者可以從包裝袋上找到很多信息，如生產(chǎn)廠家,、生產(chǎn)日期,、產(chǎn)品配料表等，但想從前者獲取產(chǎn)品的相關(guān)信息,，就比較困難了,。

危害：安全隱患嚴重，大品牌常“背黑鍋”

速凍食品散賣給了一些不法商販“投機取巧”的機會,。在剛剛過去的2017年,，一知名速凍食品品牌A就曾遭遇過此類糟心事。

A品牌接到一消費者投訴,，稱自己在當?shù)刭徺I了一斤標注為“A品牌”的散裝湯圓后,，吃出了鐵絲，且遭遇鐵絲卡在喉嚨中取不出，只能就醫(yī)的情況,。

A品牌自檢認為,，他們家的產(chǎn)品出廠前都會經(jīng)過一個金屬檢測儀，不可能存在吃出金屬絲的情況,，同時他們銷售的都是帶包裝產(chǎn)品,，不可能出現(xiàn)散賣情況。為弄清事情原委,，A品牌從當?shù)亟?jīng)銷商著手調(diào)查,，得知當?shù)亟?jīng)銷商為提高利潤，購入了其他小品牌產(chǎn)品,，并打上A品牌的商標進行銷售,，最終引發(fā)了該事件。

在業(yè)內(nèi)人士李樂(化名)看來,，這也是一些大品牌積極推動“禁裸令”的重要原因之一,，“市場上流通的產(chǎn)品都帶包裝的話，魚目混珠的情況就會少一些,。如果大家都是散裝銷售,，品牌就沒法被彰顯，大品牌很容易成為‘背鍋俠’,。”

他認為,，散賣還很容易導(dǎo)致“新舊產(chǎn)品混雜”。“散裝產(chǎn)品上貨是直接倒入冷柜的,，這樣上面的產(chǎn)品生產(chǎn)日期就會比較新,，而下面的就會很舊，甚至可能過期,。”李樂補充說,，“速凍食品散裝銷售，還可能會在消費者自助選取時,，由于用具操作不當?shù)葘κ称沸纬晌廴?，帶來安全隱患。”

對于速凍食品散賣,，鄭州寶康食品有限公司研發(fā)部經(jīng)理馬福艷則認為,，消費者從選取產(chǎn)品到包裝稱重，環(huán)境溫度是不能控制的,，這也是個食品安全隱患,。“速凍食品對包裝車間的溫度是有要求的，在要求溫度下包裝出來的產(chǎn)品才符合相關(guān)安全標準,。超市里,，消費者自己選取產(chǎn)品然后再包裝,，顯然不符合要求。”她介紹,，當前速凍食品發(fā)現(xiàn)的很多問題,，都不是在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，而是在運輸或者銷售過程中,，由于存儲溫度達不到造成的,。

探因：消費者安全意識弱，企業(yè)只圖方便

一方面是散賣潛在風(fēng)險眾多,，另一方面是越來越多的產(chǎn)品加入散賣隊伍,。散賣之風(fēng)緣何如此之盛?

在馬福艷看來，消費者需求仍是散賣得以生存的主要原因,。“如果不考慮衛(wèi)生條件,，散賣產(chǎn)品確實比帶包裝的方便，尤其對兩三口之家來說,，可以花同樣的錢,，品嘗到更多種類的產(chǎn)品。”

她認為,，消費者食品安全意識不強,，也是導(dǎo)致散賣盛行的原因之一。“這從散賣集中在欠發(fā)達地區(qū)可見一斑,。這些地方的人們食品安全衛(wèi)生意識稍弱,，容易忽略散賣的危害。”她分析,，未來想要杜絕散賣,，很重要的一點就是要對消費者進行教育引導(dǎo)。

三全食品經(jīng)銷商劉鵬很贊同這一觀點,。他介紹,，在焦作、泌陽的超市里,，三全銷售的基本上都是小包裝產(chǎn)品。“我經(jīng)常跟一些店老板交流,，告訴他們散賣的風(fēng)險,。他們直接面對消費者，一旦出現(xiàn)問題,，是第一責(zé)任人,，所以大家逐漸接受了小包裝產(chǎn)品，并對消費者進行教育和引導(dǎo),，幫著分析利弊,。”

可是據(jù)他觀察,，當前火鍋料丸子行業(yè)中，散賣仍比較普遍,，“至少六七成產(chǎn)品都是散賣的,，只有三成帶包裝銷售”。

而據(jù)另外一位業(yè)內(nèi)人士王軒(化名)分析,，我國速凍食品發(fā)展參差不齊,，也會導(dǎo)致很多品類散賣。針對不同渠道,，大企業(yè)可以推出不同規(guī)格的產(chǎn)品,，小企業(yè)則可能不具備這種為渠道定制產(chǎn)品的能力。所以對于超市中的一些大包裝產(chǎn)品,，經(jīng)銷商就會拆袋銷售,，或者干脆直接堆倒在冷柜中散裝銷售。

事實也驗證了這一點,。以手抓餅為例,，當前超市中，僅有安井,、三全,、思念、云鶴,、笑臉,、糧全其美、樂世小廚等少數(shù)品牌,，針對家庭渠道推出了4片或5片裝產(chǎn)品,，其他品牌的產(chǎn)品則多是桶裝或者整箱裝。這也就意味著,，為了滿足家庭需要,，市場上必然會存在散賣情況。畢竟家庭冰箱容量有限,，買一箱手抓餅做儲備確實是個巨大負擔,。

分析：速凍食品能否散賣成疑問

從速凍面米到火鍋丸子，再到牛羊肉卷和方便果蔬,，散賣的品類越來越多,。那么速凍食品散賣是否合法?記者就此查詢了有關(guān)標準。

經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn),，行業(yè)內(nèi)最早提出禁止速凍食品散賣的是《SB/T 10412-2007速凍面米食品行業(yè)標準》,。該標準中，“9.2包裝形式”明確規(guī)定：銷售包裝應(yīng)完整,、嚴密,，封口牢固,，不易散包;不經(jīng)包裝的產(chǎn)品不得銷售;包裝形式分為盒裝、袋裝,、箱裝等,。

速凍面米食品“禁裸令”也由此而出。據(jù)當時商務(wù)部公布的消息稱：“違規(guī)的商超,，則將依據(jù)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》,，最高處以3萬元罰款。”

但讓記者疑惑的是,，《SB/T 10412-2007速凍面米食品行業(yè)標準》是個行業(yè)推薦標準,，不具有強制性。

同樣的,，《SB/T 10379-2012 速凍調(diào)制食品》10.2.2也規(guī)定：單件包裝應(yīng)完整,、封口嚴密，無破損;包裝箱應(yīng)牢固,、完整,、外表清潔。“11銷售”規(guī)定：產(chǎn)品應(yīng)在小于等于零下15攝氏度的低溫陳列柜中帶預(yù)包裝銷售,。值得一提的是,，該標準同樣是推薦性的。

而在國家強制性標準《GB 19295-2011 食品安全國家標準 速凍面米制品》中,，并沒有關(guān)于速凍產(chǎn)品在銷售時,，是否必須要包裝完整的要求。其實,，早在2011年,，這個問題就在行業(yè)論壇引起過討論。結(jié)果眾說紛紜,，莫衷一是,。

所以，速凍食品去除包裝后,，堆倒在超市冷柜中散賣究竟是否合法?大包裝拆開后,，在超市稱重銷售算不算散賣?又是否合法?當記者就以上問題采訪河南省食品藥品監(jiān)督管理局時，該局認為這是一個行業(yè)性問題,，只有國家食品藥品監(jiān)督管理總局才能回答,。記者隨后又致電了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，但一直未能接通,。問題的答案究竟如何，冷凍食品傳媒記者也將持續(xù)關(guān)注,。