整合出口歐盟米制品 跨越國(guó)際貿(mào)易壁壘

歐盟發(fā)布的2011/884/EU號(hào)決議中自2012年2月1日起擴(kuò)大了對(duì)我國(guó)輸歐米制品中轉(zhuǎn)基因項(xiàng)目的檢測(cè)范圍，這是歐盟對(duì)我國(guó)米制品實(shí)施史上最為嚴(yán)格的入境檢查,。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,，使我國(guó)輸歐米制品大幅下降。

為扶植企業(yè)盡快恢復(fù)對(duì)歐出口,，各級(jí)質(zhì)檢部門從種植源頭上和生產(chǎn)過程控制,、產(chǎn)品檢測(cè)等方面采取措施，但由于種植基地,、原糧加工廠和食品加工企業(yè)之間缺乏溝通平臺(tái),，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈無法聯(lián)動(dòng)起來，無法更好更有效的形成合力,。

陳澤民建議：由國(guó)家質(zhì)檢部門搭建統(tǒng)一的出口米制品平臺(tái),，各省市檢驗(yàn)檢疫部門信息共享，形成種植基地,、原糧加工廠和食品加工企業(yè)出口米制品產(chǎn)業(yè)鏈的整合,，共同促進(jìn)輸歐米制品的健康有序發(fā)展。

制定《質(zhì)量促進(jìn)法》提升食品安全

今年,，陳澤民代表提出了盡快制定《質(zhì)量促進(jìn)法》的建議,。他認(rèn)為，我們已有的與質(zhì)量相關(guān)的法律已達(dá)11部,，包括產(chǎn)品質(zhì)量法,、食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等,，但這些法律制度主要關(guān)注質(zhì)量安全，偏重于對(duì)質(zhì)量問題的政府管理,，忽視了企業(yè),、消費(fèi)者,、社會(huì)組織和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量治理中的作用。

陳澤民強(qiáng)調(diào),，“企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人”,。打造食品領(lǐng)域的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，企業(yè)要首先時(shí)刻繃緊食品安全這根弦,。陳澤民說：“食品安全來不得半點(diǎn)馬虎,，食品安全重于泰山。任何企業(yè),，即使百年老店,，一旦出現(xiàn)食品安全問題，就會(huì)毀于一旦”,。

加強(qiáng)食品安全執(zhí)法力度

李偉說,，目前全國(guó)食品安全形勢(shì)整體向好，很多食品生產(chǎn)企業(yè),，尤其是品牌企業(yè)都投入大量資金，改善生產(chǎn)條件,，能夠做到規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證食品安全,。但現(xiàn)在更多的是要把關(guān)注點(diǎn)放在校園食品安全和街頭巷尾的食品安全上,，對(duì)此要加強(qiáng)執(zhí)法力度。

“中小學(xué),、幼兒園的附近,，一些小商小販?zhǔn)圪u的產(chǎn)品，更應(yīng)該引起重視,，它不僅僅是食品,、藥品監(jiān)督部門的責(zé)任，它需要群防共治,，處理這些問題要嚴(yán)而又嚴(yán),，但是又要注意溫情執(zhí)法，因?yàn)楹芏喽际堑褪杖肴后w和城市的外來務(wù)工人員,，所以我們的執(zhí)法需要掌握尺度,，注重引導(dǎo)。”

傳統(tǒng)食品企業(yè)要提檔升級(jí)

相比往年,，今年政府工作報(bào)告用大量篇幅闡述實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。李偉認(rèn)為，從總理的報(bào)告中,，能夠看到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的未來趨向,，即消費(fèi)大升級(jí)將給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造就“新藍(lán)海”,，帶來無限發(fā)展機(jī)會(huì)。具體到思念這樣的傳統(tǒng)食品企業(yè),，李偉說,，要不斷適應(yīng)當(dāng)前供給側(cè)改革的需求，提升檔次,，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

“就跟互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)初洶涌澎湃一樣，消費(fèi)大升級(jí)對(duì)當(dāng)前的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來講,，是一個(gè)大的機(jī)會(huì),。食品產(chǎn)業(yè)要更加注重健康、美味,、安全,，乃至生態(tài)綠色，這些就是我們企業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的方向,，這對(duì)改善我們的利潤(rùn)結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大我們的市場(chǎng)規(guī)模，提升我們的品牌,，都是非常有幫助的,。”

河南要打造“農(nóng)字號(hào)”國(guó)際級(jí)食品企業(yè)

另外，李偉還提出,，河南“農(nóng)字號(hào)”企業(yè)要在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用,。他說，河南作為農(nóng)業(yè)大省,，要努力打造國(guó)際級(jí)食品企業(yè),，把中華美食文化更好地帶向世界。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在,，水泥,、鋼鐵、家用電器,、通訊產(chǎn)品,、高鐵等很多方面都走在了世界前列，但是目前很少有世界級(jí)別的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),，這跟農(nóng)業(yè)大國(guó),、世界工廠地位不匹配。”

李偉提出,，國(guó)家應(yīng)該在銀行資金扶持,，在減稅降負(fù)等方面有計(jì)劃、有步驟、有引領(lǐng)地打造一批國(guó)際性的食品集團(tuán),，從而也使河南由“國(guó)人糧倉”變?yōu)?ldquo;國(guó)人廚房”,，進(jìn)而進(jìn)軍“世界餐桌”。

談食品安全 / 從生產(chǎn)端和流通端齊抓共建

面對(duì)餐飲外賣市場(chǎng)的火爆及亂象,，劉永好今年的議案提出保障食品安全的建議,。

劉永好在提案中描述，當(dāng)前,，餐飲外賣市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)2400億元,，且以每年30%的速度快速增長(zhǎng)，特別是O2O模式餐飲外賣規(guī)模幾乎每年翻番,，這極大地滿足了消費(fèi)者對(duì)餐飲便捷性的需求,，但其背后的食品安全隱患卻需要高度關(guān)注。另外,，全國(guó)共有370多萬餐飲服務(wù)提供者,，其中發(fā)現(xiàn)問題的有近60萬，不合格率超過15%,。這當(dāng)中還不包含未監(jiān)管到位的部分,。行業(yè)小、散,、亂的特征顯著,，導(dǎo)致食品監(jiān)管難以到位，食品安全風(fēng)險(xiǎn)極大,。

因此，劉永好建議：從生產(chǎn)端,，建議出臺(tái)優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)中央廚房的投資與建設(shè)。有實(shí)力的企業(yè)規(guī)范化程度高,，鏈接優(yōu)秀合作方能力強(qiáng),，能夠較好保證中央廚房及其所出品產(chǎn)品的質(zhì)量。建議國(guó)家對(duì)中央廚房規(guī)?；玫靥峁﹥?yōu)先支持,；行政主管部門對(duì)中央廚房建設(shè)實(shí)行“嚴(yán)審快辦”，為相關(guān)證照辦理提供“綠色通道”,；對(duì)長(zhǎng)期食品安全零事故的中央廚房給予更優(yōu)惠的政策支持和鼓勵(lì),；中央廚房大多位于消費(fèi)市場(chǎng)周邊、大城市郊區(qū),，且部分工序勞動(dòng)力密集,，用工成本較高，建議政府根據(jù)用工數(shù)量給予階段性財(cái)政補(bǔ)貼，支持其發(fā)展,。

其次,，從流通端，建議支持冷鏈物流行業(yè)大發(fā)展,。配送環(huán)節(jié)是保障食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。當(dāng)前，冷鏈物流企業(yè)普遍規(guī)模較小,，效率較低,，建議鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)間的兼并、整合,，快速形成有較大規(guī)模和影響力的領(lǐng)先企業(yè),，帶動(dòng)行業(yè)整體水平的提升；建議政府對(duì)企業(yè)在冷鏈物流設(shè)備,、技術(shù)研發(fā),、信息系統(tǒng)、冷凍冷藏運(yùn)輸車輛,、冷庫建設(shè)等方面的投入提供適當(dāng)補(bǔ)貼,；加強(qiáng)城區(qū)中轉(zhuǎn)、分揀冷藏倉庫及冷鏈配送車輛綠色通道建設(shè),，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送的效率和品質(zhì),。

談川菜 / 像米其林一樣給川菜館評(píng)級(jí)

3月6日，在全國(guó)人大四川代表團(tuán)分組討論上,，川菜的發(fā)展引發(fā)了熱議,。

 “川菜是全球第一大菜系，深受全世界歡迎,。”但劉永好注意到,，川菜的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。而作為川菜之魂,，調(diào)味品,、調(diào)味料非常非常重要。其中,，尤其要提的是豆瓣,。“但我們一年的銷售非常少，豆瓣發(fā)展散且亂,。”

去年四川川商總會(huì)成立,，劉永好任會(huì)長(zhǎng)。“全國(guó)200萬個(gè)川商里,，60萬個(gè)在做川菜,。”他說，為了改善川菜品質(zhì)不高、散亂小等問題,，今年要整合川商力量,，重點(diǎn)做幾件事。一是在川商總會(huì)之外單獨(dú)成立川商總會(huì)川菜分會(huì),，將全國(guó)川商凝聚起來;二是川菜之味,，在于調(diào)味品。為了盡快改變豆瓣發(fā)展弱勢(shì)的局面,，通過川菜帶動(dòng)四川原料的制作,，包括蔬菜、肉品,、調(diào)料品的銷售,，他們已收購了成都郫縣一家豆瓣公司，將產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng),，從而做大做強(qiáng),。

他還透露，川菜分會(huì)要評(píng)優(yōu),、抓質(zhì)量,、提效益，同時(shí)要提升品質(zhì),、培養(yǎng)廚師,。“米其林有一星二星三星，今后我們也將組織川菜館和廚師評(píng)級(jí),。評(píng)選三級(jí)二級(jí)特級(jí)廚師和餐館,，評(píng)是否重服務(wù)、守信譽(yù)等,。”

除了關(guān)注川菜的品質(zhì),，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的生活方式，打造品質(zhì)化的中央廚房,，替代無證不合格的小作坊，也成為他關(guān)注的焦點(diǎn),。

他提出,，要打造現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的中央廚房,，所需的數(shù)量大概為300到400家,。由它們來替代目前市場(chǎng)中不合格餐飲主體，將極大降低食品安全監(jiān)管難度,。“打造中央廚房,，也是我們協(xié)會(huì)今后工作的重點(diǎn)之一。”

深化供給側(cè)改革打“健康牌”

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，面向消費(fèi)終端的食品改革尤為迫切,。全國(guó)人大代表,、娃哈哈董事長(zhǎng)宗慶后在接受媒體采訪時(shí)表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量,。同時(shí),，深化供給側(cè)改革注重“健康牌”，如今食品行業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)已從安全轉(zhuǎn)向健康,。

宗慶后認(rèn)為,，科技進(jìn)步提升食品安全水平。隨著科技的進(jìn)步和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略的實(shí)施,，我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量將會(huì)越來越好,，國(guó)人應(yīng)對(duì)自己的產(chǎn)品有信心。

為了確保從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管理,，宗慶后介紹,，娃哈哈正與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)生物傳感器，該設(shè)備可對(duì)市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘毒進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè),，通過這一市場(chǎng)檢測(cè)手段將可倒逼生產(chǎn)源頭來保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,。

加快擴(kuò)大保健食品備案原料品種范圍

“從安全到健康是食品飲料行業(yè)今后的發(fā)展趨勢(shì)。”宗慶后在現(xiàn)場(chǎng)表示,。

 宗慶后說,，“現(xiàn)在不論是老年人還是年輕人，都會(huì)有一些亞健康的問題,。所以我們希望通過生物工程,、中醫(yī)食療等方面努力開發(fā)一些對(duì)人們健康有幫助的保健食品，從而滿足消費(fèi)者新的需求,。”

根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定精神,，只有采用列入國(guó)家食藥總局牽頭制定的《保健食品原料目錄》中的原料開發(fā)的保健食品今后才能經(jīng)備案上市。

宗慶后建議,，加快擴(kuò)大保健食品備案原料品種的步伐,，尤其是老百姓長(zhǎng)期在用，實(shí)踐證明對(duì)健康有益的常用中醫(yī)食療原料品種,，從而進(jìn)一步擴(kuò)大保健食品備案制的實(shí)施范圍,，以促進(jìn)保健食品行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

呼吁推動(dòng)食育立法

范現(xiàn)國(guó)認(rèn)為,，2016年,，國(guó)家食藥監(jiān)主管部門年度抽檢食品批次達(dá)25.7萬批次，合格率穩(wěn)步提高,，達(dá)96.8%,?？梢哉f，食品安全的總體形勢(shì)是好的,。但是,，我國(guó)居民的食品安全感卻不強(qiáng)，社會(huì)輿論和媒體談食品安全色變,。

如何樹立消費(fèi)者的信任機(jī)制,，在范現(xiàn)國(guó)看來，食品安全與營(yíng)養(yǎng)教育（食育）可以消除分歧,。

1.制定“食育”相關(guān)法規(guī)

所謂食育,，是指食品安全與營(yíng)養(yǎng)教育，以及與之相關(guān)的飲食禮儀,、行為準(zhǔn)則,、糧食安全等相關(guān)教育。范現(xiàn)國(guó)表示,，日本早在2005年就頒布《食育基本法》,，設(shè)定了基本的食育目標(biāo)，包括：1,、普及食品安全與營(yíng)養(yǎng)知識(shí),；2、推廣合理健康的飲食習(xí)慣,；3,、完善社會(huì)生活的行為準(zhǔn)則；4,、構(gòu)建消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的信賴關(guān)系,；5、激發(fā)公眾對(duì)環(huán)境和糧食等問題的關(guān)心與思考,。

在范現(xiàn)國(guó)看來,，日本長(zhǎng)期以來的食育教育，以及頒布的《食育基本法》,，對(duì)日本國(guó)民健康素養(yǎng)和國(guó)民素質(zhì),，起到了較大的作用，可資借鑒,。我國(guó)也應(yīng)制定,、頒布正式的“食育”法律法規(guī)，如《食品安全教育法》,，就能在客觀條件上,，起到監(jiān)督促進(jìn)的作用,，使“食育”工作能真正地落到實(shí)處,。

2.鼓勵(lì)社會(huì)各方互動(dòng),，形成良好的食育社會(huì)氛圍

范現(xiàn)國(guó)表示，為全面提高社會(huì)和全體居民的食育水平,，食品藥品監(jiān)管部門,、衛(wèi)生計(jì)生委等應(yīng)提出明確方案，鼓勵(lì)各方互動(dòng),，既落實(shí)食品安全社會(huì)共治的任務(wù),，又形成良好的食育社會(huì)氛圍。