因進口凍蝦“無檢測無報備”,，鄭州一餐企被罰15萬！做凍品的哪些“紅線”不能踩,？

2021-02-0109:12

來源: 冷凍食品網(wǎng) 發(fā)布者：編輯

在新冠肺炎疫情防控工作中，進口冷鏈食品是監(jiān)管重點,。尤其自入冬以來,，各地對進口冷鏈市場進一步加強監(jiān)管，出臺了各類工作通知,、公告,、通告等，對常見進口冷鏈食品違法行為做出了法律適用規(guī)定,。有些省份的市場監(jiān)管部門還公布了典型案件，對于規(guī)范進口冷鏈食品生產經(jīng)營,，起到了較好的工作成效,。

近日,，鄭州一餐企因進口凍蝦無消毒證明、核酸檢測證明,，未在“鄭冷鏈”報備,，被罰款近15萬元，此事經(jīng)多家媒體及自媒體平臺報道后引發(fā)熱議,。

這起案件具體情況如何？對于進口冷鏈食品從業(yè)者來講,，怎樣才能不踩“紅線”,，規(guī)范經(jīng)營？

?冷食傳媒記者 | 劉圣蓉

??? 1 ???

鄭州某餐企因一批進口凍蝦被罰近15萬元

引發(fā)網(wǎng)友熱議

1月25日,，鄭州市市場監(jiān)督管理局對某餐飲店的處罰公告,，引發(fā)了廣泛關注。

公告全文如下↓↓↓

△圖片來源：鄭州市場監(jiān)管局官微截圖

自處罰公告發(fā)出以后,，短短幾天內就有多家媒體,、自媒體報道。針對該餐企被罰,，網(wǎng)友也是觀點不一,，主要集中在以下幾個方面：

一是關于消毒證明，應該由誰提供,？

有人說,，好多進口商都不能提供消毒證明，消毒證明是海關單位消毒后提供的,，但早些時候進口商品沒有經(jīng)過消毒,，拉到經(jīng)銷商手里，倉儲部門也不能提供消毒證明,，才導致餐企無法提供消毒證明,。

△圖片來源：網(wǎng)絡

二是到底是供貨方的責任還是餐企的責任。

有人認為,，沒有消毒證明,、核酸檢測證明的處罰主體，應該是該進口冷鏈食品供貨方,，不應該是該餐企,。

△圖片來源：網(wǎng)絡

三是表達對如何規(guī)范經(jīng)營進口冷鏈食品的擔憂。

還有人表示,，境外疫情形勢嚴峻,，能理解政府嚴管進口冷鏈食品經(jīng)營,，不過比較擔心自己在不知情的情況下違法了。

△圖片來源：網(wǎng)絡

該餐企位于鄭州市管城區(qū),。1月26日上午,，冷食君專程前往其門店。一名員工表示,，門店正常營業(yè),，但老板不在店里，自己對此事不清楚,。

據(jù)天眼查顯示,，河南一家春餐飲有限公司成立于2007年4月，法人代表張金萍,。冷食君根據(jù)天眼查上的電話聯(lián)系到張金萍,。關于被罰原因，她表示“不清楚”,，隨即掛斷了電話,。

?? 2 ???

監(jiān)管部門最新回應：

經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經(jīng)營的食品

鄭州市管城區(qū)市場監(jiān)督管理局是本次案件的執(zhí)法單位，又有什么說法呢,？1月28日,，管城區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人接受冷食君采訪，就上述案件做了詳細介紹,。

2020年10月12日,，河南一家春餐飲有限公司從鄭州某水產商行（關于供應商是否違法，由其他區(qū)域市場監(jiān)管部門來處理）購進厄瓜多爾凍蝦10件,。經(jīng)詢問,，該凍蝦主要用于制作。

2020年12月12日,，管城區(qū)進口冷鏈食品監(jiān)管工作專班在對該餐飲店進行檢查時,，該店簽下承諾書，承諾不使用進口冷鏈食品,。

1月5日,，管城區(qū)市場監(jiān)管局接到金水區(qū)疫情防控領導小組辦公室移交的案件線索。線索顯示,，1月4日,，該餐飲員工胡某配合鄭州市某醫(yī)學檢測所對其倉庫庫存產品進行核酸檢測，倉庫中的進口厄瓜多爾冷凍蝦（批次8566）外包裝于1月5日凌晨檢測結果為陽性,。

該餐企店內員工共有20余名,，均可能是涉案進口凍蝦的直接接觸者，存在較大的病毒感染風險。經(jīng)對店內員工全部進行核酸檢測,，結果均為陰性,。基于安全考慮,，疫情防控指揮部門對采購人員、店內大廚等進口冷鏈食品的密切接觸者,，采取集中隔離措施,。對店長、服務員等人員,，則采取了居家隔離措施,。

根據(jù)國家、省,、市新冠肺炎防控政策和進口冷鏈食品監(jiān)管相關政策要求,，近期以來，進口冷鏈食品無核酸檢測陰性證明,、消毒證明,、未經(jīng)報備，禁止生產,、銷售,、使用。該餐企在政策推行之后,，且簽過不使用進口冷鏈食品承諾書之后,，依然違反政策規(guī)定，私自使用無核酸檢測證明,、無消毒證明,、沒有進行鄭冷鏈報備的凍蝦制作，并已銷售出去,，存在著較大的傳播新冠病毒風險,。

其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產經(jīng)營下列食品、食品添加劑,、食品相關產品：（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產經(jīng)營的食品,；”之規(guī)定，構成經(jīng)營國家禁止經(jīng)營的食品的違法行為,。在情節(jié)方面,，該餐企采購的8566批次進口凍蝦最終被檢測為陽性，導致二十余人被隔離,，且涉案進口凍蝦的也已進入流通,。

我局認為上述情節(jié)屬于情節(jié)嚴重?；谶^罰相當原則,，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第（五）項和《河南省市場監(jiān)督管理局關于新型冠狀病毒疫情防控期間簡化執(zhí)法程序依法從嚴從重從快嚴厲打擊違法行為的指導意見》相關規(guī)定,，我局最終決定對當事人作出沒收違法所得4576元、罰款人民幣149000元（以上罰沒款合計153576元）行政處罰決定,。

??? 3 ???

管控政策前購入的進口冷鏈食品

該怎么處理,？

鄭州市啟用“鄭冷鏈”是2020年11月3日，而該餐企采購涉事進口凍蝦是2020年10月12日,。那么,，像該餐企這樣比較零散的進口冷鏈食品經(jīng)營終端，較早采購的進口凍品,，有沒有什么措施或流程來獲取消毒,、檢測、賦碼呢,？

管城區(qū)市場監(jiān)管局方面介紹,，

對于進口冷鏈食品管控前進貨的，他們首先要求在售商品立即停止銷售,，同時告知進口冷鏈食品銷售需履行的義務,，及市區(qū)進口冷鏈食品監(jiān)管的相關政策；隨后,，生產經(jīng)營單位要對封存商品進行核酸檢測和消毒,，取得核酸檢測報告和消毒證明后，連同檢驗檢疫證明,、報關單四證齊全后在鄭冷鏈系統(tǒng)報備后賦碼銷售,。此外，在監(jiān)管方面,，管城區(qū)市場監(jiān)管局也會從多方面,，來確保儲存銷售的進口冷鏈食品，符合河南省進口冷鏈食品監(jiān)管一號文件要求,。

目前,，鑒于境外疫情嚴峻，我國外防輸入內防反彈的壓力依然巨大,。作為進口冷鏈食品從業(yè)者,，也有時刻走在“刀尖”上之感，如何合法合規(guī)經(jīng)營呢,？管城區(qū)市場監(jiān)管局從監(jiān)管方的角度,，提出建議和倡議：

1 經(jīng)營者嚴格自律。

經(jīng)營者采購進口冷鏈食品,，一定要從正規(guī)企業(yè)購進,，嚴格查驗相關證明文件，例如供貨方營業(yè)執(zhí)照，食品經(jīng)營許可證,，入境貨物檢驗檢疫證明,，報關單，核酸檢測證明,，消毒證明等,，并及時在“鄭冷鏈”進行報備，做到進口冷鏈食品來源清楚,，去向明確,。

2 管方做好宣傳工作。

目前,，不少冷鏈食品經(jīng)營者、使用者法治意識欠缺,，政策意識不強,，不能了解最新疫情防控政策。關于此,，監(jiān)管部門一方面要做好宣傳工作,，同時冷鏈食品經(jīng)營者、使用者,，也可通過各級政府門戶網(wǎng)站,，微信公眾號等途徑，了解最新政策動向,，或者向轄區(qū)疫情防控領導小組咨詢相關法律法規(guī)和政策,。

據(jù)了解，按照相關規(guī)定,，被處罰的企業(yè)若有異議,，可在規(guī)定時間內提起行政復議、行政訴訟,。后續(xù)情況如何,，冷食君將持續(xù)關注。