2001年，由于歐洲瘋牛病暴發(fā),，當(dāng)時的國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部于2001年3月27日下令禁止進口和銷售包括英、法,、德、意,、荷,、比、盧等13個歐洲國家的牛肉,、牛肉組織與器官等為原料生產(chǎn)制作的食品,。

時隔17年后，來自歐盟的牛肉即將大規(guī)模地進入中國,。

回顧

歐洲瘋牛病爆發(fā)

導(dǎo)致牛肉產(chǎn)品出口中國被

瘋牛病,，即牛腦海綿狀病，簡稱BSE。1986年11月將該病定名為BSE,，首次在英國報刊上報道,。這種病波及世界很多國家，如法國,、愛爾蘭,、加拿大、丹麥,、葡萄牙,、瑞士、阿曼和德國,。據(jù)考察發(fā)現(xiàn),，這些國家有的是因為進口英國牛肉引起的。發(fā)病以4～6歲牛多見,，2歲以下的病牛罕見,。

2001年，由于歐洲瘋牛病暴發(fā),，我國國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部于2001年3月27日下令禁止進口和銷售包括英,、法、德,、意,、荷、比,、盧等13個歐洲國家的牛肉、牛肉組織與器官等為原料生產(chǎn)制作的食品,。至此,，歐盟的牛肉產(chǎn)品和中國市場"絕緣"。

已有歐洲4國獲準出口

距離歐盟牛肉產(chǎn)品被拒已經(jīng)有17年之久,，而隨著中歐"一帶一路"的日漸昌榮,，歐盟牛肉出口中國也是指日可待。據(jù)歐盟駐華代表團衛(wèi)生與食品安全事務(wù)公使銜參贊透露："中國將給愛爾蘭和法國這兩個國家發(fā)許可證,。此外,，他還表示，繼愛爾蘭和法國之后,，比利時和德國也在申請牛肉的進口許可證",。早前，匈牙利是第一個加入"一帶一路"倡議的歐洲國家,，該批貨物也是瘋牛病之后,，首批歐盟地區(qū)進入中國境內(nèi)的冷凍牛肉類產(chǎn)品。

去年，英國首相特蕾莎梅訪華之后,，中國也宣布將有條件的允許牛肉進口;同年還允許了意大利牛肉進口,。目前，歐洲已有白俄羅斯,、意大利,、匈牙利、荷蘭可以向中國出口牛肉,，未來隨著中歐之間"一帶一路"的進一步融合,，未來有更多的國家能夠向中國出口牛肉(目前所進口的牛肉指30月齡以下剔骨牛肉)。

17年的中國市場空白

歐盟駐華代表團衛(wèi)生與食品安全事務(wù)公使銜參贊Jerome Lepeintre向《中國經(jīng)營報》記者表示：“中國將給愛爾蘭和法國這兩個國家發(fā)許可證,，可以向中國出口牛肉了,。愛爾蘭和法國都是牛肉的生產(chǎn)大國。”

此外,，他還表示,，繼愛爾蘭和法國之后，比利時和德國也在申請牛肉的進口許可證,。

此前,，在“一帶一路”倡議的支持下，匈牙利曾少量向中國出口牛肉,。

2018年年初,，法國總統(tǒng)馬克龍訪華期間曾經(jīng)提出，希望中國能夠?qū)Ψ▏M口牛肉“解禁”,。

Jerome Lepeintre表示,，“這起到了一定的助推作用。”

“2000年開始,，我們對整個的立法框架又進行了調(diào)整?，F(xiàn)在，我們有一個非常完備的食品安全體系,，而且它是涵蓋從農(nóng)場到餐桌的整個食物鏈,，基于風(fēng)險分析我們建了這樣的一個科學(xué)體系。”Jerome Lepeintre表示,。

歐盟農(nóng)業(yè)參贊Nicolas Dandois補充道：“實際上目前我們這個問題已經(jīng)完全解決了,，我們所有的牛肉都是安全的，所有的國際組織也承認了這個問題,，而且我們的牛肉已經(jīng)出口到很多國家了,。但是中國，還沒有承認我們已經(jīng)解決問題的事實,。所以,，我們認為這是需要得到解決的一個問題,。”

而在歐盟牛肉無法進入到中國的17年間，中國的消費市場出現(xiàn)了巨大的變化,。

目前,，美國人均消費肉類一年是198千克;在中國人均一年是50千克的肉類消費;英國比中國的人均肉類消費稍微多一點，大概是60千克,。

中國進口牛肉數(shù)量逐漸增加,，已經(jīng)成為全球第二大牛肉進口國，以澳大利亞牛肉進口為主,。

禁令逐漸解凍

2018年的《禁止從動物疫病流行國家地區(qū)輸入的動物及其產(chǎn)品一覽表》顯示,，法國的疫情仍然為瘋牛病，禁止進口牛肉及相關(guān)產(chǎn)品,。但是,，30月齡以下剔骨牛肉除外。

而在此前的一覽表中,，30月齡以下剔骨牛肉也在受限范圍內(nèi),。

據(jù)了解，如果歐洲某國希望申請解除禁令,，也將面臨著非常復(fù)雜的過程,。

Jerome Lepeintre解釋到，“中國政府并不是以歐盟為整體,，統(tǒng)一解除禁令的,，而是需要各個國家逐一申請，可能會需要多年的時間,。”

“首先,，該國提出申請需要中國取消禁止出口的命令。然后,，中國政府會發(fā)一個非常詳細的調(diào)查問卷,，這個調(diào)查問卷填起來會花費非常多的時間，因為里面都是非常細節(jié)的內(nèi)容,。”

隨后，“填完調(diào)查問卷又有一個分析,，分析之后會出臺一個報告,，這個報告很可能會有更多的問題會問你，讓你繼續(xù)去回答,。問完這些問題,，得到回答之后就需要中國的官員現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查之后又要再出具一個檢查報告,，這個報告又可能會帶著另外一些問題,，幾輪問題回答之后再去判斷能不能取消出口禁令。”

“所以在官員的訪問期間他們又會提更多的問題。”Jerome Lepeintre表示,，“中國將給愛爾蘭和法國這兩個國家發(fā)許可證,，可以向中國出口牛肉了。愛爾蘭和法國都是牛肉的生產(chǎn)大國,。”繼愛爾蘭和法國之后,，“比利時和德國也在申請牛肉的進口許可證”。

(中國經(jīng)營報)