國家食藥監(jiān)總局近日在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管政務(wù)公開工作的實施意見》,。《意見》提出，對涉及特別重大,、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng),，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，依法依規(guī)明確回應(yīng)主體,，落實責(zé)任,，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位,。

　　《意見》提出,，要推進(jìn)政務(wù)陽光透明。一是推進(jìn)決策公開,。把公眾參與,、專家論證、風(fēng)險評估,、合法性審查,、集體討論決定確定為食品藥品監(jiān)管重大行政決策法定程序。實行重大決策預(yù)公開制度,，涉及群眾切身利益,、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施,，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù),，通過聽證座談,、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商,、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見,，以適當(dāng)方式公布意見收集和采納情況，相對集中的意見建議不予采納的,，公布時說明理由,。根據(jù)工作需要,，邀請利益相關(guān)方、公眾,、專家,、媒體等列席有關(guān)會議，增強(qiáng)決策透明度,。決策作出后,，按照規(guī)定及時公開議定事項和相關(guān)文件。

　　二是推進(jìn)執(zhí)行公開,。主動公開食品藥品監(jiān)管重點改革任務(wù),、重要政策的執(zhí)行措施、實施步驟,，根據(jù)工作實際,，及時公布進(jìn)展情況，確保執(zhí)行到位,。重點做好藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革任務(wù)進(jìn)展情況的公開工作,。探索開展督查結(jié)果的公開，強(qiáng)化言必信,、行必果的執(zhí)行要求，不斷提升政府公信力,。

　　三是推進(jìn)管理公開,。根據(jù)中央編辦部署，全面推行權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、負(fù)面清單公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機(jī)制,。推行食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法公示制度,，根據(jù)事權(quán)和職能，按照突出重點,、依法有序,、準(zhǔn)確便民的原則，公開職責(zé)權(quán)限,、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果,、救濟(jì)途徑等,，規(guī)范行政裁量，促進(jìn)執(zhí)法公平公正,。著力推進(jìn)食品藥品行政許可,、行政處罰、監(jiān)督抽檢、飛行檢查等重點領(lǐng)域監(jiān)管信息公開,。繼續(xù)推進(jìn)財政預(yù)決算信息公開,。

　　四是推進(jìn)服務(wù)公開。把行政事項受理服務(wù)與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來,，推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸,，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。全面公開服務(wù)事項,，編制發(fā)布辦事指南,，簡化優(yōu)化辦事流程。對涉及公民,、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件,，都要按照政府信息公開要求和程序予以公布。

　　五是推進(jìn)結(jié)果公開,。主動公開食品藥品監(jiān)管重大決策,、重要政策落實情況，加大對黨中央,、國務(wù)院決策部署貫徹落實結(jié)果的公開力度,。及時向社會公開規(guī)范性文件清理結(jié)果。定期公布食品,、藥品,、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督抽檢結(jié)果信息,。按月發(fā)布批準(zhǔn)注冊藥品,、醫(yī)療器械產(chǎn)品公告。及時公開藥品,、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)飛行檢查結(jié)果信息,。制定《食品藥品行政處罰案件信息公開實施細(xì)則》，逐步推動實現(xiàn)食品藥品行政處罰決定書向社會公開,。

　　在擴(kuò)大政務(wù)開放參與方面,，《意見》要求，一是推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放,。按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開放和促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的要求，實施食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)資源目錄管理,，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，編制數(shù)據(jù)開放目錄，制定總局?jǐn)?shù)據(jù)資源年度開放計劃,，并積極響應(yīng)公眾開放需求,，依托國家公共信息資源統(tǒng)一開放平臺和總局政府網(wǎng)站,，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)開放。

　　二是,，加強(qiáng)政策解讀,。要按照“誰起草、誰解讀”的原則,，做好政策解讀工作,。將政策解讀與政策制定工作同步考慮，同步安排,。發(fā)揮專家學(xué)者和新聞媒體的作用,，注重運用數(shù)字化、圖表圖解,、音頻視頻等方式,，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性,、權(quán)威性,。對涉及面廣、社會關(guān)注度高,、實施難度大,、專業(yè)性強(qiáng)的政策法規(guī)，要通過新聞發(fā)布,、政策吹風(fēng),、接受訪談、發(fā)表文章等方式做好解讀,，深入淺出地講解政策背景、目標(biāo)和要點,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策,，特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會關(guān)切等,，要帶頭接受媒體采訪,，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音,，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”,。

　　三是回應(yīng)社會關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集,、研判,、處置和回應(yīng)機(jī)制，圍繞“兩會”等做好專項回應(yīng)引導(dǎo)工作,，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作,，開展效果評估,。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，做好食品藥品監(jiān)管政務(wù)輿情的回應(yīng)工作,，涉事責(zé)任單位是第一責(zé)任主體,。對涉及食品藥品監(jiān)管重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切,、突發(fā)事件等熱點問題,，要依職責(zé)按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相,、政策措施以及處置結(jié)果等,，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切。對涉及特別重大,、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,，依法依規(guī)明確回應(yīng)主體，落實責(zé)任,，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲,、不缺位。

　　在完善政務(wù)公開制度方面,，《意見》明確,，一是建立健全主動公開目錄。推進(jìn)主動公開目錄體系建設(shè),，要堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外，進(jìn)一步明確食品藥品監(jiān)管各領(lǐng)域公開的主體,、內(nèi)容,、時限、方式等,。2017年底前,，要在梳理本部門應(yīng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定本部門的主動公開基本目錄,，并動態(tài)更新,，不斷提升主動公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

　　二是對公開內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)擴(kuò)展和定期審查,。每年要根據(jù)黨中央,、國務(wù)院對政務(wù)公開工作的新要求以及公眾關(guān)切，明確政務(wù)公開年度工作重點,，把握好公開的力度和節(jié)奏,，細(xì)化公開內(nèi)容,，穩(wěn)步有序推進(jìn)公開工作。每年對不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查,，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開,，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開。擬制公文時,，要明確公開屬性,，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由,，未說明不公開理由的,，按規(guī)定予以退文。嚴(yán)格落實公開前保密審查機(jī)制,，妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系,。

　　三是探索建立政務(wù)公開負(fù)面清單。依法積極穩(wěn)妥制定食品藥品監(jiān)管政務(wù)公開負(fù)面清單,，細(xì)化明確不予公開范圍,，對公開后危及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全,、公共安全,、社會穩(wěn)定等方面的事項納入負(fù)面清單管理，及時進(jìn)行調(diào)整更新,。負(fù)面清單要詳細(xì)具體,，便于檢查監(jiān)督，負(fù)面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開,。