早在2007年,，在國家有關部門和一些企業(yè)的共同努力下,，就已經(jīng)發(fā)布了《速凍面米食品行業(yè)標準》,，其中明文禁止產品裸賣，業(yè)內也因此掀起了一股“禁裸風”,。 三全,、思念等品牌同時順勢推出適合家庭消費的、500克左右的小包裝產品,，銷售至今,。

然而時至今日，記者走訪市場依然發(fā)現(xiàn),，部分地區(qū)速凍食品散賣的問題依舊嚴重,，尤其是在一些三四線城市和農村市場。由此,，也引發(fā)了各種各樣的食品安全問題,。

現(xiàn)象：速凍食品散賣品類增多

2018年年初,，冷凍食品傳媒記者走訪邯鄲市場。在這個消費能力媲美其省會石家莊的城市,，速凍食品散賣的情況讓記者吃了一驚,。

在當?shù)匾患抑?ldquo;美食林”，記者看到,，多款不知名的丸子被堆倒在冷柜中,，銷售時不帶任何外包裝;鄰柜中，散裝的速凍水餃也“赤裸裸”地呈現(xiàn)在消費者面前,。不時會有顧客拉開柜門,，對柜體中的水餃和丸子“檢視”一番，徒留一個忘記關上的柜門,。

無獨有偶,。在鄭州市某縣的一家便民超市，河南三佳食品有限公司生產的5公斤裝丸子,，被拆開放在冷柜中,，供消費者散裝稱重購買。并且,，其他企業(yè)的牛羊肉卷等產品也在散裝稱重銷售,。

除此之外，在其他超市或者社區(qū)便利店中,，記者還見到過手抓餅、黃桃,、菜角,、糖糕等速凍產品散賣的“身影”。

隨著速凍食品品類的不斷豐富,，散賣品類也呈增多趨勢,。

和之前大小超市、大小品牌均存在散賣情況不同,，當前一二線城市的大型超市中散賣產品出現(xiàn)得較少,。散賣大多集中在三四線城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場或者大城市的小型超市,，多是中小品牌的產品,。

除了散賣區(qū)域的變化，散賣的形式也和原來有了不同,。當前散賣的產品,，除了少部分像原來那樣不見包裝袋、直接堆倒在冷柜銷售外,，還有一部分是廠家生產的大包裝產品,，比如5公斤或者2.5公斤裝的產品,，拆開包裝袋之后，散裝稱重銷售,。

和直接堆倒在冷柜中的產品相比,，拆開包裝袋的形式無疑是相對規(guī)范的，因為消費者可以從包裝袋上找到很多信息,，如生產廠家,、生產日期、產品配料表等,，但想從前者獲取產品的相關信息,，就比較困難了。

危害：安全隱患嚴重,，大品牌常“背黑鍋”

速凍食品散賣給了一些不法商販“投機取巧”的機會,。在剛剛過去的2017年，一知名速凍食品品牌A就曾遭遇過此類糟心事,。

A品牌接到一消費者投訴,，稱自己在當?shù)刭徺I了一斤標注為“A品牌”的散裝湯圓后，吃出了鐵絲,，且遭遇鐵絲卡在喉嚨中取不出,，只能就醫(yī)的情況。

A品牌自檢認為,，他們家的產品出廠前都會經(jīng)過一個金屬檢測儀,，不可能存在吃出金屬絲的情況，同時他們銷售的都是帶包裝產品,，不可能出現(xiàn)散賣情況,。為弄清事情原委，A品牌從當?shù)亟?jīng)銷商著手調查,，得知當?shù)亟?jīng)銷商為提高利潤,，購入了其他小品牌產品，并打上A品牌的商標進行銷售,，最終引發(fā)了該事件,。

在業(yè)內人士李樂(化名)看來，這也是一些大品牌積極推動“禁裸令”的重要原因之一,，“市場上流通的產品都帶包裝的話,，魚目混珠的情況就會少一些。如果大家都是散裝銷售,，品牌就沒法被彰顯,，大品牌很容易成為‘背鍋俠’。”

他認為，散賣還很容易導致“新舊產品混雜”,。“散裝產品上貨是直接倒入冷柜的,，這樣上面的產品生產日期就會比較新，而下面的就會很舊,，甚至可能過期,。”李樂補充說，“速凍食品散裝銷售,，還可能會在消費者自助選取時,，由于用具操作不當?shù)葘κ称沸纬晌廴荆瑤戆踩[患,。”

對于速凍食品散賣,，鄭州寶康食品有限公司研發(fā)部經(jīng)理馬福艷則認為，消費者從選取產品到包裝稱重,，環(huán)境溫度是不能控制的,，這也是個食品安全隱患。“速凍食品對包裝車間的溫度是有要求的,，在要求溫度下包裝出來的產品才符合相關安全標準,。超市里，消費者自己選取產品然后再包裝,，顯然不符合要求,。”她介紹，當前速凍食品發(fā)現(xiàn)的很多問題,，都不是在生產過程中產生的,，而是在運輸或者銷售過程中，由于存儲溫度達不到造成的,。

探因：消費者安全意識弱,，企業(yè)只圖方便

一方面是散賣潛在風險眾多，另一方面是越來越多的產品加入散賣隊伍,。散賣之風緣何如此之盛?

在馬福艷看來,，消費者需求仍是散賣得以生存的主要原因,。“如果不考慮衛(wèi)生條件,，散賣產品確實比帶包裝的方便，尤其對兩三口之家來說,，可以花同樣的錢,，品嘗到更多種類的產品。”

她認為,，消費者食品安全意識不強,，也是導致散賣盛行的原因之一。“這從散賣集中在欠發(fā)達地區(qū)可見一斑,。這些地方的人們食品安全衛(wèi)生意識稍弱,，容易忽略散賣的危害,。”她分析，未來想要杜絕散賣,，很重要的一點就是要對消費者進行教育引導,。

三全食品經(jīng)銷商劉鵬很贊同這一觀點。他介紹,，在焦作,、泌陽的超市里，三全銷售的基本上都是小包裝產品,。“我經(jīng)常跟一些店老板交流,，告訴他們散賣的風險。他們直接面對消費者,，一旦出現(xiàn)問題,，是第一責任人，所以大家逐漸接受了小包裝產品,，并對消費者進行教育和引導,，幫著分析利弊。”

可是據(jù)他觀察,，當前火鍋料丸子行業(yè)中,，散賣仍比較普遍，“至少六七成產品都是散賣的,，只有三成帶包裝銷售”,。

而據(jù)另外一位業(yè)內人士王軒(化名)分析，我國速凍食品發(fā)展參差不齊,，也會導致很多品類散賣,。針對不同渠道，大企業(yè)可以推出不同規(guī)格的產品,，小企業(yè)則可能不具備這種為渠道定制產品的能力,。所以對于超市中的一些大包裝產品，經(jīng)銷商就會拆袋銷售,，或者干脆直接堆倒在冷柜中散裝銷售,。

事實也驗證了這一點。以手抓餅為例,，當前超市中,，僅有安井、三全,、思念,、云鶴、笑臉、糧全其美,、樂世小廚等少數(shù)品牌,，針對家庭渠道推出了4片或5片裝產品，其他品牌的產品則多是桶裝或者整箱裝,。這也就意味著,，為了滿足家庭需要，市場上必然會存在散賣情況,。畢竟家庭冰箱容量有限,，買一箱手抓餅做儲備確實是個巨大負擔。

分析：速凍食品能否散賣成疑問

從速凍面米到火鍋丸子,，再到牛羊肉卷和方便果蔬,，散賣的品類越來越多。那么速凍食品散賣是否合法?記者就此查詢了有關標準,。

經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn),，行業(yè)內最早提出禁止速凍食品散賣的是《SB/T 10412-2007速凍面米食品行業(yè)標準》。該標準中,，“9.2包裝形式”明確規(guī)定：銷售包裝應完整,、嚴密，封口牢固,，不易散包;不經(jīng)包裝的產品不得銷售;包裝形式分為盒裝,、袋裝、箱裝等,。

速凍面米食品“禁裸令”也由此而出,。據(jù)當時商務部公布的消息稱：“違規(guī)的商超，則將依據(jù)《流通領域食品安全管理辦法》,，最高處以3萬元罰款,。”

但讓記者疑惑的是，《SB/T 10412-2007速凍面米食品行業(yè)標準》是個行業(yè)推薦標準,，不具有強制性,。

同樣的，《SB/T 10379-2012 速凍調制食品》10.2.2也規(guī)定：單件包裝應完整,、封口嚴密,，無破損;包裝箱應牢固、完整,、外表清潔,。“11銷售”規(guī)定：產品應在小于等于零下15攝氏度的低溫陳列柜中帶預包裝銷售,。值得一提的是,，該標準同樣是推薦性的。

而在國家強制性標準《GB 19295-2011 食品安全國家標準 速凍面米制品》中，并沒有關于速凍產品在銷售時,，是否必須要包裝完整的要求,。其實，早在2011年,，這個問題就在行業(yè)論壇引起過討論,。結果眾說紛紜，莫衷一是,。

所以,，速凍食品去除包裝后，堆倒在超市冷柜中散賣究竟是否合法?大包裝拆開后,，在超市稱重銷售算不算散賣?又是否合法?當記者就以上問題采訪河南省食品藥品監(jiān)督管理局時,，該局認為這是一個行業(yè)性問題，只有國家食品藥品監(jiān)督管理總局才能回答,。記者隨后又致電了國家食品藥品監(jiān)督管理總局,，但一直未能接通。問題的答案究竟如何,，冷凍食品傳媒記者也將持續(xù)關注,。