近年來,，冷鏈物流一直受到社會各界廣泛關注，12月12日,，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》,。12月13日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會,，就上述文件精神以及“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃有關情況作出詳細介紹,。

△圖片來源：網(wǎng)絡

國家發(fā)改委、交通運輸部,、農業(yè)農村部,、商務部、供銷合作總社有關負責同志出席發(fā)布會并回答記者提問,。其中有哪些重點,？跟著冷食君一起看專家如何解讀！

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《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》重磅發(fā)布

12月12日,，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）,，提出將打造一批具有較強國際競爭力的綜合性龍頭企業(yè),。

《規(guī)劃》明確,，到2025年，初步形成銜接產地銷地,、覆蓋城市鄉(xiāng)村,、聯(lián)通國內國際的冷鏈物流網(wǎng)絡，基本建成符合我國國情和產業(yè)結構特點,、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系,，調節(jié)農產品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高,，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐保障作用顯著增強,。

展望2035年,，現(xiàn)代冷鏈物流體系將全面建成，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設,，有效滿足人民日益增長的美好生活需要,。

△圖片來源：網(wǎng)絡

一、對冷鏈行業(yè)來說,，這個規(guī)劃標志著冷鏈物流行業(yè)進入加速發(fā)展的“黃金十年”,。

這是國家層面的冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，提綱挈領,、精心謀劃了未來行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實施路徑,，全行業(yè)有了主心骨，有了總方向,，有了路線圖,。

二、按照這個規(guī)劃發(fā)展下去,，到2025年：

☆對國內農產品而言：國內冷鏈物流的“任督二脈” 將被打通,，通暢的國內大循環(huán)將進一步促進農產品供給側改革、邁向農產品生產流通質和量再次飛躍的“新時代”,；

☆對進出口冷鏈產品而言：將能夠便捷地在內循環(huán),、外循環(huán)之間切換——出口產品依托廣闊的國內市場，在國際市場更有競爭力,；進口產品能更精準地全球組貨,、更敏捷地匹配國內市場。

☆對消費者而言：將享受到高品質,、高性價比的生鮮冷鏈產品,。既有“豬吃叫”、“魚吃跳”的新鮮品質,，又能有全程溫控,、全程監(jiān)管的安全放心。

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專家解讀,，把握重點 

12月13日,，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，介紹《規(guī)劃》有關情況,。

國家發(fā)改委：

建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道,，2025年建成全國冷鏈食品追溯管理平臺

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿易司副司長張江波在發(fā)布會上介紹，我國將建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道,，“四橫”指北部,、魯陜藏、長江,、南部四大通道,，“四縱”指西部,、二廣、京鄂閩,、東部沿海四大通道,。

張江波介紹，通過“四橫四縱”串接農產品主產區(qū)和19個城市群,，形成內外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡,。打造“三級節(jié)點、兩大系統(tǒng),、一體化網(wǎng)絡”的“321”冷鏈物流運行體系,。

其中，“3”指的是完善國家骨干冷鏈物流基地布局,，加強產銷冷鏈集配中心建設,，聚焦產地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊兩端冷鏈物流設施短板,，形成高效銜接的三級冷鏈物流節(jié)點,；“2”指的是依托國家綜合立體交通網(wǎng)，結合冷鏈產品國內國際流向流量,，構建服務國內產銷,、國際進出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng)；“1”指的是推進干支線物流和兩端配送協(xié)同運作,，建設設施集約,、運輸高效、服務優(yōu)質,、安全可靠的國內國際一體化冷鏈物流網(wǎng)絡,。

為加強冷鏈物流監(jiān)管，張江波舉例稱,，《規(guī)劃》提出“全國冷鏈食品追溯監(jiān)管體系建設工程”,，依托現(xiàn)有全國進口冷鏈食品追溯管理平臺，逐步將內貿冷鏈食品流通納入追溯管理范圍,，推動國家,、省級平臺以及各類市場化平臺間數(shù)據(jù)交換和信息共享，到2025年建成全國冷鏈食品追溯管理平臺,，實現(xiàn)多層次,、多系統(tǒng),、跨區(qū)域冷鏈物流追溯閉環(huán),。

張江波指出，《規(guī)劃》是我國冷鏈物流領域第一份五年規(guī)劃,，并以國務院文件印發(fā),，首次從構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略層面,，對建設現(xiàn)代冷鏈物流體系作出全方位、系統(tǒng)性部署,，提出一系列務實,、可操作、可落地的具體舉措,，具有重要“里程碑”意義,。

△圖片來源：《規(guī)劃》

交通運輸部：

完善冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡，推動冷鏈運輸技術裝備升級

交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長,、一級巡視員張大為表示,，交通運輸部將認真貫徹落實《規(guī)劃》部署要求，堅持服務大局,、服務人民,，強化部門間協(xié)同聯(lián)動，狠抓工作落實,，為推進我國冷鏈物流高質量發(fā)展提供有力支撐和保障,。具體來講，將重點開展以下工作：

一是完善冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡,。因地制宜推動完善港口,、機場、鐵路貨站,、公路貨運站冷鏈物流設施,，拓展冷鏈物流服務功能。

二是推動冷鏈運輸技術裝備升級,。進一步研究完善冷鏈運輸車輛準入條件,，推動車輛出廠前安裝符合標準要求的溫度監(jiān)測設備。推廣應用標準化周轉箱,、托盤等運載單元以及冷藏集裝箱,、蓄冷箱等單元化冷鏈載具，逐步替代“泡沫箱+冰袋”等冷藏保溫方式,。

三是創(chuàng)新冷鏈運輸服務模式,。引導冷鏈物流企業(yè)加強與果蔬、水產,、肉類等生產加工企業(yè)的聯(lián)盟合作,，發(fā)展公路冷鏈專線、“生鮮電商+冷鏈宅配”,、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式,。積極發(fā)展國際冷鏈直航快線、冷鏈國際班列,、國際生鮮包機等業(yè)務,，提高國際冷鏈運輸服務水平,。

四是健全冷鏈運輸法規(guī)制度和標準。研究細化冷鏈運輸企業(yè),、車輛,、從業(yè)人員管理要求，加大《冷藏保溫車選型技術要求》《冷鏈寄遞保溫箱技術要求》等標準的宣貫力度,。

農業(yè)農村部：

加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板

農業(yè)農村部市場與信息化司副司長宋丹陽在發(fā)布會上表示,，兩年來，農產品產地低溫處理能力和商品化處理能力顯著提升,，擴大了高品質生鮮農產品供給,。

宋丹陽透露，下一步,，農業(yè)農村部還將會同國家發(fā)改委等部門,，高效協(xié)同、持續(xù)發(fā)力,，加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板,。

一是優(yōu)化產地冷藏保鮮設施建設。圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡,，優(yōu)化布局建設,，構建基本覆蓋主產區(qū)、支撐生鮮農產品上行的產地冷鏈物流設施網(wǎng)絡,。

二是建立產地冷鏈物流服務體系,。壯大一批產地冷鏈物流運營服務主體，培育一批低溫處理,、集中倉儲等社會化服務新模式新業(yè)態(tài),，構建網(wǎng)絡化經(jīng)營、專業(yè)化服務的產地冷鏈物流服務體系,。

三是健全要素支撐保障體系,。強化政策支持，構建多元化投融資模式,，引導社會主體參與建設運營,。完善農產品冷鏈物流標準體系，加快標準制訂和推廣應用,。加強產地冷藏保鮮新技術新裝備研發(fā)推廣,，開展專業(yè)技能培訓。

△圖片來源：網(wǎng)絡

商務部：

全國超過70%的農產品批發(fā)市場建有冷鏈設施,，鼓勵第三方社會化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展

商務部流通發(fā)展司副司長李剛在談及如何通過發(fā)展冷鏈物流,，加快現(xiàn)代流通體系建設，更好地促進農民增收和農村消費雙提升時表示，商務部始終高度重視流通領域冷鏈發(fā)展工作,，黨的十八大以來,，連續(xù)支持冷鏈流通基礎設施建設,，截至目前,，已累計支持新增冷庫庫容600余萬噸，全國超過70%的農產品批發(fā)市場建有冷鏈設施,。

李剛表示,，下一步，為貫徹落實好《規(guī)劃》,，商務部將在流通領域重點抓好三項工作,，著力增強三種能力：

一是抓產地流通基礎設施建設，增強商品化處理能力,。在產地就近建設改造集配中心,、冷庫、產地倉等設施,，提高產地移動型,、共享型商品化處理設施利用率，增強產地商品化處理和錯峰銷售能力,，讓好產品賣出好價格,，把更多流通增值收益留在農村。

二是抓跨區(qū)域農產品批發(fā)市場和干線冷鏈物流建設,，增強流通主渠道冷鏈服務能力,。發(fā)揮國家物流樞紐、農產品跨區(qū)域集散地等組織核心功能,，推動大型農產品物流園區(qū),、批發(fā)市場等加快完善具備物流集散、低溫配送等功能的冷鏈設施,，對接主要產銷地,，創(chuàng)新物流干支線銜接模式，暢通農產品冷鏈物流“大動脈”,。

三是抓終端零售網(wǎng)絡“冷環(huán)境”建設,，增強冷鏈配送能力。支持升級改造連鎖超市,、農貿市場,、菜市場等零售網(wǎng)點，完善終端銷售冷鏈配套設施,。引導農產品流通企業(yè)加強供應鏈建設,，完善產地倉、中心倉、前置倉等冷鏈設施,，線上線下相結合促進冷鏈流通,。鼓勵第三方社會化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推動冷鏈云倉,、共同配送,、零擔物流等模式推廣應用，提高冷鏈資源綜合利用率,。

供銷合作總社：

將編制完成供銷合作社系統(tǒng)“十四五”公共農產品冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃

供銷合作總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部副部長,、一級巡視員馬繼紅表示，下一步,，供銷合作總社將深入貫徹黨中央,、國務院決策部署，緊扣照國家規(guī)劃要求,，組織全系統(tǒng)主要從三方面全力抓好落實工作,。

一是編制完成供銷合作社系統(tǒng)“十四五”公共農產品冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃。農產品冷鏈物流關系基礎民生保障,，具有準公共特征,。基于這個定位,，供銷合作社建設農產品冷鏈物流服務網(wǎng)絡,，服務對象重點是小農戶及農民合作社等新型經(jīng)營主體，同時為政府宏觀調控,、應急保供提供支撐,，兼具經(jīng)營性和公益性的特點。網(wǎng)絡建設目的是貫通農產品生產,、加工,、流通、消費等各環(huán)節(jié),、全過程,。規(guī)劃將按照政府支持、市場運作,、資源整合,、開放共享的原則，采取改造與新建相結合,、自建與合作相補充等方式,，著力打造以“三網(wǎng)一平臺”為主架構的供銷合作社公共農產品冷鏈物流服務網(wǎng)絡。

二是抓好“三網(wǎng)一平臺”建設,?！暗谝粋€網(wǎng)”,，圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道，統(tǒng)籌推進全系統(tǒng)骨干網(wǎng)建設,。在農產品主產區(qū),，對接國家產地冷鏈集配中心，結合供銷合作社縣域流通服務網(wǎng)絡建設,，重點布局600個縣域產地農產品冷鏈物流中心,，按照“一個中心帶動N個田頭保鮮倉”的模式，提高農產品采后商品化處理和錯峰銷售能力,；在消費集中地區(qū),，對接國家銷地冷鏈集配中心,，重點建設200個城市銷地農產品冷鏈物流中心,，開展中央廚房、生鮮電商,、集采集配等業(yè)務,；在重要集散地，重點建設100個農產品冷鏈物流樞紐基地,，推動有條件的樞紐基地打造成國家骨干冷鏈物流基地,。“第二個網(wǎng)”,，抓好省域網(wǎng)建設,。由省級供銷合作社統(tǒng)籌推進，因地制宜建設各具特色的農產品冷鏈物流省域網(wǎng),?！暗谌齻€網(wǎng)”，圍繞京津冀,、長三角,、珠三角等城市群，推動省域網(wǎng)之間的融合對接和協(xié)同發(fā)展,，形成區(qū)域網(wǎng),。

“一個平臺”，是搭建全國供銷合作社農產品冷鏈物流公共服務信息平臺,，通過數(shù)字化賦能,，實現(xiàn)供銷合作社系統(tǒng)農產品冷鏈物流“一盤棋”。

三是培育壯大一批農產品綜合流通企業(yè),、冷鏈物流企業(yè),，不斷提升農產品冷鏈物流經(jīng)營服務水平。

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專家連線：

應建立“冷鏈物流+供應鏈”協(xié)同平臺

從冷鏈物流及相關區(qū)域產業(yè)的角度,，如何看待《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》,？冷食君第一時間連線采訪了河南省物流協(xié)會副會長、河南工業(yè)大學教授王焰。

王焰認為,，《規(guī)劃》的出臺,，既是機遇、又是挑戰(zhàn),。從區(qū)域產業(yè)角度來講,，河南應該抓住這個機遇，由物流大省向物流強省發(fā)展,，推動物流高質量發(fā)展,。目前河南還缺少物流龍頭企業(yè)，現(xiàn)有的冷鏈物流企業(yè),，如雙匯物流等,，主要服務于母公司，業(yè)務比較單一,，綜合服務能力有待提高,。

從河南省有關職能部門角度來講，要注重扶持,、支持發(fā)展本地的物流龍頭企業(yè),，形成規(guī)模大、綜合服務能力強,、具有較強競爭力的全國性冷鏈物流企業(yè),。

同時，從行業(yè)角度來講,，應建立“冷鏈物流+供應鏈”的協(xié)同平臺,，加強市場化運作，提升市場活力,，重視市場創(chuàng)新,。

實際上，河南本身的“四條絲路”建設與這次新出臺的《規(guī)劃》中的“四縱四橫”,，可以說兩者是相輔相成的,，實現(xiàn)雙循環(huán)，可以形成1+1>2的效果,。